賴惠敏教授演講「清代蒙疆地區官茶引地與「私茶」之爭議」紀要

　　本次中研院近史所學術討論會，由賴惠敏教授主講「清代蒙疆地區官茶引地與『私茶』之爭議」。賴教授指出，本文主題接續過去研究，如恰克圖茶葉貿易及近期新作《滿大人的荷包》而來。利用國內外檔案史料探討「西商」，蒙古、新疆延伸至中亞貿易的相關問題。傳統上認為，商人可以自由發展，但清代受國家政策影響極大，如「商道」形成與國家政策有密切關係。本次演講聚焦於湖南安化茶葉運往新疆的兩條路線與其競爭，第一條路線自安化通陝甘抵達新疆，另一條路線則以軍需為名，由蒙古轉往新疆。然問題在於，陝甘一路為官茶歸戶部管理核發茶引，而經蒙古商人則領理藩院的院票，同樣是運往新疆，卻因院票管理上的漏洞而引發爭端。

　　賴教授說明，安化茶葉產於湖南資江流域，日人松浦章研究指出，清末安化大約有兩千萬斤的產量，產量雖多，但因地勢低，茶味略嫌苦澀，多製成茶磚出口。清代安化的茶葉由漢水、丹江運到陝西涇陽壓成封，每封五斤，一蓖二封，一引為十蓖。就茶之分級而論，官茶屬於較差的黃茶，商茶為品質較佳的黑茶。有學者認為陝西涇陽水屬鹹質，適合製造茶磚，涇陽成為西北茶貿集散、轉運中心。另外，清代奏摺檔案提到涇陽拆簍改作小封，封面先印潼關廳藍字戳記。及起運赴甘又印潼關廳發行紅字戳記，註明年月日，每運若干引必用大票一張，每引又用小票一張，以便沿途關津驗放，沿河撥役廵查。涇陽壓封、潼關給戳記，再轉到鞏昌給商票，層層手續都由商人出資，每處都有因應體制而生的「科派」費用。

　　甘肅設有五茶司，係沿用宋明茶馬貿易而來，與非漢民族貿易換馬。然清代在口外自設牧廠養馬，無需仰賴茶馬貿易。但茶引稅收體制的存續，跟地方財政需求有關，藉由貿易茶葉獲取商捐與陋規銀，如捐助巡撫養廉銀 11,900 兩，以及茶務五司陋規銀 7,500 兩。因陋規銀導致商人常有積欠的狀況，乾隆皇帝採取分限繳納欠款，卻始終沒有解決問題。乾隆朝平定準噶爾之後，將新疆納入版圖。按理來說，陝甘茶葉可以直接銷往新疆，可是根據檔案記載，陝甘官引只增加 1,700 道。可以說清朝官方制度設計，致使陝甘地方並無「翻身」之機。

　　分析完陝甘官茶面對的問題後，賴教授接著談及「私茶」，所謂私茶實際上是理藩院發給歸化商人的院票。清朝統治蒙古的經費，制度上由山西巡撫每三年從地丁銀中撥給二十萬兩。而新疆軍餉一年則上百萬，比例差異也很大。基於生活地理條件，歸化將茶送往蒙古，包括安化茶葉。運送路線則自漢口往陝西潼關、涇陽，轉至山西永濟，沿驛站路線北上歸化，後進入蒙古台站，通過科布多到達新疆古城，沿河谷可通行，況且有台站較為安全。商人進出蒙古係領理藩院票，由察哈爾都統、綏遠將軍核發院票。比起張家口來說，歸化的西商繳的稅額低，或有多年使用一票情況。再加上提供蒙古軍需的理由，讓「私茶」有名目可運。賴教授透過檔案發現，官員一年所報稱烏里雅蘇台所需米糧、茶磚都遠大於當地人口實際所需。道光皇帝未曾留意官員虛報問題，最終也只在古城增設稅局了事。此外也要注意，新疆北部伊犁之滿洲、蒙古駐軍飲用陝甘運往的官茶，但喀什噶爾等回民，喝細茶（如白毫等），甚至出口安集延等處的茶，也都是西商所經銷。

　　賴教授總結，清朝征服準噶爾後，對蒙古的統治沒有花費太多財力，而是借助大量商人協助。誠如在《滿大人的荷包》中指出，由蒙古王公派員維護蒙古台站，每年花上百萬兩維持交通路線。清朝設烏里雅蘇臺、科布多兩處駐防，仰賴商人代墊軍款，因此對於統治者而言，略施小惠讓商人取得茶葉銷售權以為交換。《綏遠通志稿》記載大盛魁聯號在嘉道年間銷售的茶葉有細茶，包括白毫、銀針、黃茶、武夷茶等。該書也提到歸化輸至蒙古的磚茶達數千萬元，從新疆古城的商稅由八千兩增到一萬五千兩來看，銷售新疆的茶葉當在數百萬斤。賴教授提到未來研究將繼續討論左宗棠對甘肅茶引改革、俄國商人在新疆販售私茶等問題。

　　講演結束後，評論人吳啟訥教授指出，本文以檔案史料為基礎，彰顯清朝的一統體制，內部經濟交流由朝廷統籌，並以補貼邊疆為主，形成體制差異與漏洞。各地差別模式雖有官員討論，但朝廷未改善制度，而是以權宜之計彌補。吳教授進一步補充，清朝為了北京安危，故族群政治核心在於蒙古，而非新疆、西藏。再者，從地緣條件有兩處值得注意，首先，甘肅前往新疆有天然障礙，反之蒙古到新疆本來就有古道可走。其次，湖南與新疆的關聯，一直延續到清末。最後吳教授說明，道光朝時浩罕曾攻打新疆，以致清政府給予幾乎免稅的回應，這也讓新疆當地維吾爾會攀附成該群體，衝擊新疆稅收短收。賴教授回應，左宗棠改用茶票的改革，基於地緣關係出現湖商，但茶票的量看來不多，可以再進行探索。另外在新疆不穩之後，有些西商是轉往北商路線由恰克圖經俄羅斯進入中亞貿易。

　　綜合討論時間，蘇聖雄教授就政策面提問，朝廷不合理的政策係由官員提出，抑或由皇帝一人裁定？賴教授認為乾隆皇帝讓陝甘巡撫奏報官茶引的積弊，但皇帝表示堅毅、不妥協的態度。而道光皇帝則循默避事，任由地方官員處理，這可能跟皇帝統治的手段有關。巫仁恕教授則好奇是否有不同立場官員的討論，賴教授則指出，多數檔案都是以陝甘總督、巡撫抗議為主，朝廷並未改變政策方向。最後，林滿紅教授指出，清代馬匹來源不僅包括蒙古，可能還有新疆、哈薩克等地；西北地域商貿量雖不大，但仍值得注意。其次，在左宗棠晚清建設新疆，進而引出湘系、淮系與海防、塞防的論爭，湖南商人是否參與其中？吳啟訥教授接續討論，補充海防、塞防除在北京中央爭論外，確實與商人有關。如湖南商人往內陸經商，淮商則往海洋發展。甚至或可進一步思考臺灣跟新疆建省的時間，及其經濟議題。